生活中,部分保安員為了業(yè)主、 單位利益,不惜犧牲自己,令人敬佩。然而,也有少數(shù)保安并不能依法履行自己的職責(zé),經(jīng)不住利益的誘惑,或者缺乏法律意識,走上違法犯罪道路。
近年來,保安犯罪呈現(xiàn)出增多的趨勢,涉及盜竊、故意傷害、搶劫等項罪名。保安犯罪不僅擾亂了保安市場,不利于保安行業(yè)的有序發(fā)展,也給業(yè)主的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重隱患,不利于社會的和諧穩(wěn)定。部分地區(qū)檢察院針對保安犯罪增多現(xiàn)象向公安局和保安公司發(fā)出檢察建議督促加 強(qiáng)對保安行業(yè)的監(jiān)管力度。因此,保安犯罪應(yīng)引起我們的足夠重視。
保安群體的特殊性,決定了保安犯罪有其自身特點(diǎn),目前保安犯罪主要有以下特點(diǎn):
一、犯罪類型集中。
在某法院一份調(diào)查報告顯示,2008至2010年審結(jié)的25起保安涉案案件中,涉及盜竊犯罪的有10起, 涉及故意傷害犯罪的有12起,犯罪類型主要集中于故意傷害罪和盜竊罪。盜竊犯罪主要發(fā)生在兩類地區(qū):一是高檔住宅小區(qū)或者經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū);二是建筑工地、大型廠礦。而犯故意傷害罪的保安,往往是在工作中,遇到 問題不能通過正常渠道解決,不能控制自己的情緒,過于沖動,感情用事,圖一時之快,毆打他人,構(gòu)成犯罪。故 意傷害案主要包括兩種情況,一是發(fā)生在保安與保安之間,互相不服,往往為了一點(diǎn)小事都能引起斗毆事件;二 是保安與他人,如業(yè)主、訪客、單位員 工之間在履行職責(zé)中發(fā)生糾紛,進(jìn)而大打出手、最終傷人。
二、利用職務(wù)便利的“監(jiān)守自盜”情況多發(fā)。
有檢察官表示“保安盜竊案件中 80%為‘監(jiān)守自盜’或‘里應(yīng)外合’盜 竊。”保安工作的性質(zhì)決定了他們對所服務(wù)的廠礦、企業(yè)、小區(qū)業(yè)主等較為熟悉,對服務(wù)對象的情況較一般人更為了解,而且,由于其身份的特殊性,容易使受害人放松警惕。這就使保安比普通人有更多的作案便利條件,犯罪也更具隱蔽性。如保安何某等人利用自己系某有限公司保安身份之便,將面包車開進(jìn)廠區(qū)瘋狂行竊,8個月間盜走公司原材料十多噸。
也有個別素質(zhì)較低的保安利用工作之便,對本不屬于自己的東西順手牽羊,見利忘義。如趙某是某銀行的保安,某日,一名小學(xué)生將拾到的一個工資存折交給正在值班的趙某,趙某收下后,見左右無人,心想反正單位沒 人知道此事,不如自己獨(dú)吞了存折上 的錢,于是便利用自己在銀行當(dāng)保安多年,對存折密碼規(guī)律熟悉的便利條件,到一家儲蓄所將密碼試開,將存折上的4000多元全部取出,據(jù)為己有。后被判處有期徒刑10個月,并處罰金8000元。
三、犯罪人年齡和文化程度較低。
2008至2010三年間被某法院判處刑罰的51名保安員中,平均年齡僅為22.9歲,最大的才29歲,此外還有 5人犯罪時未滿18周歲。就文化程度而言,多數(shù)集中在小學(xué)和初中階段,如在涉案的51名保安員中,初中文化程度的33人,高中畢業(yè)的有8人,其余10人則是小學(xué)文化程度。
四、以共同犯罪居多。
在保安所犯的侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的案件中,多數(shù)為共同犯罪。在某地區(qū)兩年間審理的10起保安犯罪事件中,有8起為共同犯罪。其中,兩起酒吧工作人員聚眾斗毆案涉案保安人員達(dá)到5人和10人。另外兩起侵犯本單位財產(chǎn)的共同犯罪案件,保安與單位其他員工或社會人員“里應(yīng)外合”,利用熟悉地形和財物存放位置的有利條件竊取財物,如某軸承廠保安李某伙同單位銷售人員趙某職務(wù)侵占案和某研究所保安劉某伙同該研究所搬運(yùn)工宋某、何某盜竊財物??傮w來說,共同犯罪在保安犯罪中所占比例較大。
五、沖動型犯罪特征明顯。
在近年來的保安犯罪中,一個很明顯的特征是沖動型犯罪較多。為了一些口角、小事大打出于,惹是生非,甚至最終傷人、殺人,觸犯刑律。作為保安本應(yīng)堅守崗位,按職責(zé)要求干好自己的本職工作,為保所在單位平安出一份力,而有些保安則樂于幫倒忙,超出自己的職責(zé)權(quán)限任意胡為,要么與所在單位員工發(fā)生沖突,要么與顧客打架,結(jié)果是越幫越忙。如馬某在某超市當(dāng)保安,在巡查中發(fā)現(xiàn)一名小偷,便猛沖上去將其抓個正著,馬某若將小偷交給公安機(jī)關(guān)處理,本該受獎,但他卻在圍觀群眾的一片喊打聲中昏了頭腦,沒有將小偷移送公安機(jī)關(guān)處理,而是將小偷一頓暴打,致使其耳鼓膜外傷穿孔,構(gòu)成輕傷,結(jié)果商場賠錢,馬某被逮捕。
每一起保安犯罪案件的發(fā)生都有其具體的原因,但從宏觀角度進(jìn)行分析,就會發(fā)現(xiàn)這些案件背后隱藏著一些帶有相對普遍性的、深層次的原因,具體來說:
一、管理因素:保安公司內(nèi)部混亂,疏于管理。
前一段曾經(jīng)有報道稱有一位在職保安被查出曾有犯罪記錄,后來雖經(jīng)查是公安機(jī)關(guān)登記錯誤,但是也折射 出了現(xiàn)在保安招聘中存在著漏洞。有 些保安公司為了圖省事、多賺錢,為了拓展自己的業(yè)務(wù),降低招錄標(biāo)準(zhǔn),一些不良人員也進(jìn)入了保安隊伍。
此外,一些保安公司對已招聘的保安,缺乏科學(xué)的用人管理制度,為了降低成本增加利潤,保安公司缺乏對 保安進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)和法律知識的培訓(xùn),從而導(dǎo)致保安整體素質(zhì)低下,發(fā)生違法犯罪的幾率也隨之增加。甚至有的保安公司將保安送到用人單位之后,就基本上與其脫離了關(guān)系,對其工作、生活情況毫不知情。
二、保安自身因素。
(一)保安總體文化程度較低、法律意識不強(qiáng)。
保安犯罪案件中,涉案保安的受教育程度普遍偏低,集中在小學(xué)和初中水平,高中以上水平較少。受教育 經(jīng)歷的匱乏,客觀上使得保安這一群體在對問題的認(rèn)識上,思維簡單,做事僅憑個人好惡。再加上保安所受法 律法規(guī)教育較少,缺乏基本的法律知識,法律意識較為淡薄,遇事往往采取極端手段解決。例如,在某廠保安馬某等4人非法拘禁案中,馬某等4人懷疑被害人偷盜該廠財產(chǎn),為了逼迫被害人交代盜竊事實而限制被害人人 身自由,并對其進(jìn)行捆綁和毆打。法律意識的淡薄還導(dǎo)致他們做事盲目,對行為的后果認(rèn)識不清,甚至壓根就 沒有意識到已經(jīng)違法犯罪。這種盲目和無知往往使他們淪為雇主的打手或 “幫兇”,表現(xiàn)為對雇主盲目地言聽計從,只知對雇主負(fù)責(zé),為雇主賣命,直至觸犯法律而不自知。
(二)保安隊伍整體年紀(jì)較輕,自我控制能力較差。
保安某種程度上來說是一個屬于年輕人的職業(yè),有些人涉世不深,不成熟、容易沖動,自我控制和自我調(diào)節(jié)能 力較弱。因此,與其他年齡段的人群相比,他們也更易“出事”。
而且一些保安來自于農(nóng)村,家庭經(jīng)濟(jì)條件較差,到了城市之后,看到城里富人的富足生活,心理不平衡,容易 實施搶劫或者盜竊犯罪。有的保安經(jīng)不住錢財?shù)恼T惑,為了不法占有他人財產(chǎn)鋌而走險。盜竊罪常發(fā)生在高檔 住宅小區(qū)或者經(jīng)濟(jì)繁榮的地方。
(三)保安的職權(quán)也是誘使保安犯罪的一個誘因。
保安職業(yè)不同于一般的職業(yè),具有一定的特殊性。保安負(fù)有保障他人人身和財產(chǎn)安全的神圣職責(zé),因而有一定的職權(quán)。也正是手中有一定的職權(quán),對所在的廠礦企業(yè)、小區(qū)等較為熟悉,且對服務(wù)對象的情況較一般人更 為了解,并且由于其身份的特殊性,容易使受害人放松警惕。因此,也更容易為個別保安所利用,進(jìn)而做出違法 亂紀(jì)的事情來。
而與此相對的是,保安工作獨(dú)立性強(qiáng),大多處于分散狀態(tài),管理難度大。某保安公司的保安張某、段某因瑣事與本單位同事于某等人產(chǎn)生矛盾,長時間沒有解決。后張、段私自脫崗,持執(zhí)勤使用防護(hù)器材外出,毆打于 某致其重傷。
三、社會管理因素。
(一)社會大眾對保安缺乏理解和尊重。
現(xiàn)實生活中部分保安來自農(nóng)村地區(qū),從事的工作待遇差、社會地位低,在經(jīng)濟(jì)繁榮的大都市中往往屬于邊緣群體,保安容易產(chǎn)生自卑心理,甚至有時會出現(xiàn)心理扭曲。
而與此相對的是,社會大眾對于保安缺少理解和尊重,一些人的行為會傷害他們的自尊心,就會使他們產(chǎn)生“仇富心理”,在某些特定的條件下就可能實施犯罪行為報復(fù)社會。如馬某破壞交通工具案便是一例。被告人 馬某是某小區(qū)的保安,一日因瑣事與業(yè)主溫某發(fā)生爭吵,因溫某出言不遜使馬某感覺受辱,便懷恨在心伺機(jī)報復(fù)。馬某趁溫某將其駕駛的轎車停放在小區(qū)路邊無人看管之機(jī),將該車機(jī)油放空,導(dǎo)致溫某的轎車在行駛過程 中機(jī)件嚴(yán)重?fù)p壞。
(二)保安行業(yè)風(fēng)險高收入低,保安禁不住利益誘惑。
保安工作是一種危險性較高的職業(yè),在處理各種糾紛、制止違法犯罪過程中,經(jīng)常面臨著人身傷害,保安被打的事常有發(fā)生。與保安人員付出的勞 動和風(fēng)險相比,其報酬普遍較低。而正是高風(fēng)險與低收入之間的強(qiáng)烈反差,使個別保安心理失衡,不惜鋌而走險。
隨著社會的不斷進(jìn)步,人們對保安的要求越來越高,要求保安年輕力壯、待人禮貌、言行得體……但業(yè)主并不愿意為他們的高要求提供成本,還 有許多業(yè)主不交物業(yè)費(fèi),那保安的工資從哪兒來?現(xiàn)在,即便在大城市,保安拿到手的工資平均也只在1500至 2000元,處于較低水平。不解決工資、待遇這個根本問題,光靠培訓(xùn)、管理是不行的,這也是有的業(yè)主抱怨保安在崗 沒精神、保安犯罪率上升的原因之一。
保安犯罪的增多,是多方面因素導(dǎo)致的結(jié)果,正如前面所分析的,既有制度、管理層面的缺失,也有保安個人素質(zhì)方面的不足,當(dāng)然還有部分社會因素。因此,預(yù)防和降低保安犯罪就應(yīng)當(dāng)多管齊下,具體而言,應(yīng)從以下幾個方面人手:
一、公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。
(一)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案,督促保安從業(yè)單位落 實相關(guān)管理制度。
(二)各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)保安行業(yè)進(jìn)行自律管理?!侗0卜?wù)管理條例》第三條規(guī)定:“保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。”筆者認(rèn)為,加強(qiáng)行業(yè)自律管理、提高保安行業(yè)的自治能力是保安業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)各地保安行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律管理,逐步提高行業(yè)的自我管理水平。這不僅是保安業(yè)管理的一種有效方式,也是新時期社會治理、社會管理創(chuàng)新的必然要求。
二、保安公司應(yīng)加強(qiáng)管理。
保安公司作為保安的招聘、管理、委派機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)保安管理方面應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。具體來說,保安公司應(yīng)在以下幾方面嚴(yán)格管理:
(一)保安錄用時要嚴(yán)格審查。招聘錄用保安員時,應(yīng)對其身份、有無前科,個人信用、家庭等方面的情況進(jìn)行 認(rèn)真核實,不能因市場需求量的增大而放松審查,避免不法分子混入保安隊伍。
(二)保安上崗前要嚴(yán)格培訓(xùn)。保安公司不能只考慮成本而忽視對保安素質(zhì)的培養(yǎng)。對于保安的培訓(xùn)應(yīng)該統(tǒng) 一制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),并實施嚴(yán)格的考 核考評,不合格的不能上崗。在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅持業(yè)務(wù)技能與思想品德教育和法律知識學(xué)習(xí)并重,全面提高保安的 整體素質(zhì),樹立起服務(wù)意識、責(zé)任意識和法律意識。特別要加強(qiáng)保安的法制教育,增強(qiáng)他們的法律意識,使之能夠按照法律規(guī)定的方式履行自己的職責(zé),減少因不知法而犯法的案件發(fā)生。
(三)要加強(qiáng)保安工作中的嚴(yán)格管理。保安公司與用人單位存在著一種勞務(wù)派遣與被派遣的關(guān)系,二者均對保安具有管理職責(zé)。一旦保安犯罪,往往兩個單位都可能承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因此,保安公司應(yīng)與用人單位建立定期溝通、交流制度,掌握保安的工作狀況;其次應(yīng)加強(qiáng)與保安的溝通。保安作為保安公司的一員,保安公司應(yīng)當(dāng)對其關(guān)心愛護(hù)。通過溝通、交流,掌握保安的思想動態(tài)和工作、生活狀況,解決其實際困難。應(yīng)該形成 聘用單位、保安公司和保安自我約束的三位一體管理模式,確保不存在管理上的死角和盲區(qū),以預(yù)防各類違法亂紀(jì)問題的出現(xiàn)。
(四)保安公司與用人單位應(yīng)建立保安輪換制度。為防止保安利用自身職務(wù)便利犯罪,同時也更好地避免保安的團(tuán)伙性犯罪,應(yīng)在一個或幾個保安公司服務(wù)單位范圍內(nèi),定期對保安進(jìn)行調(diào)動,防止其對用人單位內(nèi)情掌握過多,也防止保安之間結(jié)為團(tuán)伙。
三、提高待遇,解除保安的后顧之憂。
(一)提高保安工資待遇、按照《勞動法》的規(guī)定為保安辦理各項保險。當(dāng)下,仍然有部分保安公司和用人單位未給保安員辦理醫(yī)療、養(yǎng)老保險等,而保安的工作量大,白天上班,夜晚巡邏,很多時候行使職權(quán)都存在著一定的風(fēng)險。工資過低也導(dǎo)致了保安心理的失衡。因此,應(yīng)給予保安與其工作量、風(fēng)險相適應(yīng)的工資待遇,并由用人 單位出資依法讓其參加社會保險,解除其后顧之憂,使其全身心地投入到工作中。
(二)應(yīng)以“用養(yǎng)結(jié)合”的模式鼓勵保安提升自己。相關(guān)管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)社區(qū)、保安公司、社區(qū)職業(yè)學(xué)校、高校等單位,結(jié)合保安工作特點(diǎn),引導(dǎo)其參與技能培訓(xùn)、夜大學(xué)習(xí),并按照用人和培養(yǎng)人結(jié)合的原則,提高保安的自 身素質(zhì),使其掌握一技之長,為其將來轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)、融入社會創(chuàng)造條件。
(三)應(yīng)將保安群體納入城市管理和服務(wù)體系。各地政府應(yīng)將保安群體納入城市管理與服務(wù)體系。保安大多來自農(nóng)村地區(qū),將其納入城市管理和服務(wù)體系,改變其在城市中的“邊緣群體”地位,使其得到社會大眾的理解和認(rèn)可,對城市產(chǎn)生歸屬感,繼而能以主人翁的態(tài)度維護(hù)城市安寧、促進(jìn)社會和諧。