保安服務(wù)業(yè)是改革開放初期誕生的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和管理模 式，確定了保安服務(wù)公司必須由公安機(jī)關(guān)開辦，由此形成了政企不分、壟斷經(jīng)營的特殊體制。這一體制在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮出了積極作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，其弊端也日漸顯 露，如企業(yè)經(jīng)營自主性差、競爭意識淡薄及從業(yè)者工資福利低、素質(zhì)低、流失率高等，阻礙了行業(yè)的進(jìn)一 步發(fā)展。政企分開、管辦分離則成為行業(yè)除弊興利的最佳途徑。

的確，政企分開、管辦分離將徹底打破保安服務(wù)業(yè)的行政壟斷，代之以市場競爭機(jī)制，激發(fā)保安服務(wù)市場的活力。在市場化的舞臺上，不同性質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)將掙脫不必要的束縛，完全專注于自身發(fā)展。建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)出職業(yè)化的保安隊(duì)伍，并憑借服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行公平對話。另一方面，激烈的競爭還會推動保安產(chǎn)業(yè)升級，技防、安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估等科技含量高的業(yè)務(wù)更受青睞，保安服務(wù)的范圍和領(lǐng)域?qū)⒌玫讲粩鄶U(kuò)展和延伸。作為保安監(jiān)管部門的公安機(jī)關(guān)，從企業(yè)經(jīng)營管理的微觀領(lǐng)域退出后，能夠全神貫注地致力于監(jiān)管工作，通過行政手段實(shí)施宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場的先天缺陷與不足，引導(dǎo)保安服務(wù)市場走向健康有序的發(fā)展道路。

事物總是存在兩面性。政企分開、管辦分離在給保安服務(wù)業(yè)輸送正能量的同時(shí)，也附帶著一些不容忽視的問題。在保安服務(wù)市場競爭日趨激烈的環(huán)境中，一些企業(yè)為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，容易產(chǎn)生通過壓價(jià)及利用其他手段惡性競爭的不良現(xiàn)象，保安隊(duì)伍也存在著淪為私人“保鏢”，甚至形成黑惡勢力的潛在危險(xiǎn)。保安隊(duì)伍能否繼續(xù)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，發(fā)揮出重要的輔警作用，成為我們最擔(dān)心的問題。與此同時(shí)，保安監(jiān)管力量的薄弱，行業(yè)自律的相對不足，都將給新形勢下的保安服務(wù)業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

毫無疑問，政企分開、管辦分離并不意味著完全地放手不管，而是為了實(shí)現(xiàn)更加全面、合理、有效的 監(jiān)管。“一抓就死、一放就亂”的局面不是改革的初衷。這要有賴于多方的共同努力，亟需一一系列完善 系統(tǒng)的配套措施做支撐。在保安監(jiān)管上，要建立健全的保安監(jiān)管體系，加強(qiáng)保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保安監(jiān)管力 量建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做好保安員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，對企業(yè)和保安員實(shí)行分級分類管 理，維護(hù)良好的保安服務(wù)市場秩序。在行業(yè)自律上，要盡快建立起上下聯(lián)通、覆蓋全國、規(guī)范運(yùn)作的保安 行業(yè)協(xié)會組織體系，認(rèn)真履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作 用。在保安隊(duì)伍建設(shè)上，保安服務(wù)企業(yè)要在加強(qiáng)保安員職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法律知識和保安專 業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，推動保安隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展。

展望未來，一個(gè)主體多元、管理科學(xué)、集約高效、競爭有序的保安服務(wù)業(yè)新格局將呈現(xiàn)在我們面前。 但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)，只有未雨綢繆，做好充足準(zhǔn)備， 防患于未然，才能保證新形勢下保安服務(wù)業(yè)的永續(xù)向前，開創(chuàng)出保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的良好局面。面對政企分開、管辦分離后的時(shí)代，將會出現(xiàn)怎樣的新情況、新問題，怎么去解決？需要我們思考。