2000年公安部出臺的《關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》中明確規(guī)定:“保安服務公司只能由公安機關獨資開辦,其他任何單位、部門和個人不得經(jīng)辦保安服務公司。”各地的保安行業(yè)被公安機關“壟斷”,保安服務公司的法人也都由民警兼任。而《保安服務管理條例》的頒布,不僅明確了私人辦保安服務公司的合法性,還明確規(guī)定了“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經(jīng)營活動。”這就意味著,公安機關將徹底退出保安業(yè)經(jīng)營的舞臺?!稐l例》施行后,實行政企分開、管辦分離,公安機關不再直接經(jīng)營保安服務公司,有利于其更好地履行監(jiān)管職責。公安機關不準開辦保安服務公司,民警也不在保安服務公司“兼職”了,改變了公安機關既當運動員又當裁判員的狀態(tài),真正實現(xiàn)了政企分開、管辦分離。因此,保安服務公司改制后,原有保安服務企業(yè)的管理方式方法將被逐步淘汰。取而代之的是要學習運用當代市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理辦法,吸收國外先進的安保管理理念,以適應社會主義市場經(jīng)濟要求,規(guī)范和完善企業(yè)法人制度,建立產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學、運作規(guī)范的現(xiàn)代保安企業(yè)管理制度。
根據(jù)《條例》有關觀定,只要符合條件的單位和個人,都可申請開辦保安服務公司。公安機關對保安服務公司的申請設立,采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核審批的方式。這就意味著保安服務市場將進一步開放,投資主體更加多元化,更多的社會資本,尤其是民營資本將注入保安行業(yè),給行業(yè)帶來巨大活力。把保安服務公司推向民間市場,可以讓一些有實力、有經(jīng)營水平的保安公司成長起來,形成競爭淘汰機制,促進保安服務市場進一步做大做強。
由于保安服務主體的多元化及投資渠道的多樣化,必將逐步形成市場競爭,競爭有助于保安服務質量和保安服務水平的不斷提高。保安隊伍作為重要的社會治安防范力量,應當不斷加強服務質量,提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。保安服務公司要生存、要發(fā)展就必須提升服務質量,以服務質量贏得市場。培養(yǎng)高素質人才,是提供高服務質量的關鍵,企業(yè)最終的競爭都是人才的競爭。因此,要把培養(yǎng)人才作為公司發(fā)展壯大的頭等大事來抓,通過引入與現(xiàn)代企業(yè)相配套的保安人力資源管理制度來提高保安隊伍建設的質量,進而建立一支訓練有素的隊伍。高素質的隊伍,必然產(chǎn)生高效能,不抓訓練,不提高隊伍整體素質,就談不上保安服務的高質量。保安服務業(yè)要能在知識經(jīng)濟時代求得發(fā)展,必須重視、改革、發(fā)展保安培洲教育。有了這樣的保障,保安行業(yè)的發(fā)展將能更健康、更有序,群眾和社會的滿意度也會越來越高。
保安服務公司屬于勞動密集型企業(yè),通過改制,保安服務公司可實行強強聯(lián)合,擴大企業(yè)規(guī)模,爭取規(guī)模效益,提高競爭能力和抗風險能 力。在保安服務有序競爭的同事,由于 社會對保安服務需求越來越大,同時也大大促進了保安服務業(yè)自身的發(fā)展,保安服務的范圍和領域將得到不斷擴展和延伸。
這次改制是中國保安服務業(yè)的一次巨大變革。保安服務公司改制是一個全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,是一項復雜繁重的工作,需要逐步穩(wěn)妥地進行。改制要從有利于保安服務業(yè)科學發(fā)展,有利于服務經(jīng)濟社會發(fā)展,有利于發(fā)揮保安輔警作用,有利于保安員利益的角度出發(fā)。只有這樣,保安服務公司的改制才會越改越好、越改越規(guī)范,隊伍的整體素質才會越來越高,行業(yè)才能朝著市場化、專業(yè)化、職業(yè)化、法制化的方向發(fā)展,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。