《中國保安》：實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦分離是適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的 一條基本精神，對(duì)保安服務(wù)企業(yè)和保 安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。作為保安服務(wù)企業(yè)的老總， 您怎樣看待這一問題？

董云生：我國現(xiàn)有的保安服務(wù)企業(yè)大多是由公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)治安 防范的需要?jiǎng)?chuàng)辦起來的。長期以來， 這些保安服務(wù)企業(yè)在協(xié)助公安機(jī)關(guān) 開展社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì) 和諧穩(wěn)定中，發(fā)揮出了重要作用。但 隨著改革開放的不斷深化，尤其是社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這種管辦合一的管理模式已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的需要。其核心問題就在 于直接導(dǎo)致了市場壟斷行為和管理 體制機(jī)制不順暢，使企業(yè)責(zé)、權(quán)、利不清楚，阻礙了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā) 展。要從根本上解決這些問題，必須 引進(jìn)市場競爭機(jī)制。2010年《條例》 的施行，為我國保安服務(wù)業(yè)管理體制 改革提供了法律依據(jù)，對(duì)于規(guī)范保安 服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)保安服務(wù)企業(yè) 健康發(fā)展，加快保安隊(duì)伍的規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，維護(hù)和保障保安服務(wù)企 業(yè)、保安員及客戶的合法權(quán)益等具有 極其重大的意義。

一是有利于促進(jìn)我國保安服務(wù) 業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越 式發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)任何企業(yè) 都具有普遍約束力，保安服務(wù)企業(yè)也不例外，只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，才能確保其生存和發(fā)展。因此， 必須通過管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)形 成一個(gè)規(guī)范、有序、競爭的保安服務(wù)市場，由市場的自我調(diào)節(jié)、企業(yè)的自 我革新、服務(wù)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，來促 進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的市場化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二是有利于建立市場主體的多元化，形成公平競爭機(jī)制、、政企不分、 管辦合一，市場主體單一化，是形成 市場壟斷，導(dǎo)致市場缺少發(fā)展活力的 關(guān)鍵所在。只有通過管理體制改革， 實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦分離，引進(jìn)市場 競爭機(jī)制，由保安服務(wù)企業(yè)根據(jù)市場 的需要，決定要不要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、 要不要提高服務(wù)管理費(fèi)用、要不要加 強(qiáng)保安員培訓(xùn)、要不要改變服務(wù)方式 等關(guān)系生存和發(fā)展的重大問題，從而形成市場主體的多元化，服務(wù)方式、 運(yùn)行模式的多樣化。改制后，公安機(jī) 關(guān)除依法履行監(jiān)管職能外，不再參與 企業(yè)的經(jīng)營管理，不干涉行業(yè)的自我 調(diào)整和企業(yè)的自我發(fā)展，一切交由市 場去作決定，由市場去調(diào)節(jié)、規(guī)范、約 束各個(gè)經(jīng)營主體的行為，從而形成公平有序的競爭機(jī)制。

三是有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 確立公司治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度 是企業(yè)發(fā)展的根本保證。只有通過 深化產(chǎn)權(quán)制度改革，真正建立起產(chǎn)權(quán) 清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企 業(yè)制度，才能吸引更多的投資主體進(jìn) 入保安服務(wù)市場，促進(jìn)整合優(yōu)勢資 產(chǎn)、調(diào)動(dòng)優(yōu)勢資源、引進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量和效益，推動(dòng) 企業(yè)走集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、科技 化發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

劉恭林：我國改革開放30余年來，其成效讓世界刮目相看，其根本 的策略，就是大膽地實(shí)施了社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)，有機(jī)地把市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 主義制度相結(jié)合，形成不僅具有市場 經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特征，同時(shí)又與社 會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì) 體系。

《條例》的頒布施行，標(biāo)志著對(duì)保安行業(yè)全面進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)的調(diào)整和改革。如果我們保安服 務(wù)企業(yè)仍然由公安機(jī)關(guān)開辦，一是 不利于保安服務(wù)企業(yè)在市場中的競 爭。有的企業(yè)必然會(huì)利用公安機(jī)關(guān) 的行政權(quán)力開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公安機(jī)關(guān) 必然要承擔(dān)連帶責(zé)任，不利于保安 服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。二是滿足不了社 會(huì)對(duì)安全服務(wù)的需求和選擇，社會(huì) 在需要大量的、高質(zhì)量的安全服務(wù)的 同時(shí)，會(huì)對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行 選擇，以保障他們獲得最好的安全保 障。三是不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。保安服務(wù)企業(yè)在所有制 結(jié)構(gòu)上界限不清，有的公司為集體所 有制，但又有公安機(jī)關(guān)的資金注入， 甚至有國資的注入；在分配制度上體 現(xiàn)不了按勞分配的原則，不少公司的盈利，并沒有回報(bào)投資人和利益相關(guān) 者；市場化的安全需求無法宏觀調(diào) 控。

但是，管辦分離后，公安機(jī)關(guān)作 為國家、社會(huì)的維穩(wěn)主體，在警力不 能滿足的前提下，需要保安這支力量 予以輔助。而企業(yè)則是盈利組織，一 旦涉及公安機(jī)關(guān)使用保安力量，不會(huì)像之前不淡條件的情況下，將保安力 量派給公安機(jī)關(guān)使用，而公安機(jī)關(guān)在 使用保安的費(fèi)用上，則要通過政府劃 撥。這種必然會(huì)發(fā)生的情況，我們不得不加以考慮，不得不認(rèn)真思考。我 認(rèn)為，首先應(yīng)加大公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管力 度，使企業(yè)依法運(yùn)行；企業(yè)應(yīng)盡其社會(huì)責(zé)任，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定；在保安協(xié)會(huì)的組織下，簽訂社 會(huì)責(zé)任公約，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和安排 給公安機(jī)關(guān)使用保安員；同時(shí)，公安 機(jī)關(guān)可將每年的保安員使用費(fèi)列入 當(dāng)年預(yù)算，納入經(jīng)費(fèi)保障。

因此，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)的政企 分開、管辦分離，有眾多的問題與矛 盾需要逐步解決。但是，它必然有利 于體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的“自由 經(jīng)濟(jì)”、“平等經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)權(quán)明晰的文 明經(jīng)濟(jì)”；有利于各保安經(jīng)濟(jì)主體“公 平、公開、公正”的市場競爭；有利于 保安服務(wù)企業(yè)按市場需求調(diào)整自身 的經(jīng)營模式、戰(zhàn)略規(guī)劃；有利于保安 服務(wù)企業(yè)將“私法自治與強(qiáng)制性規(guī) 定”相結(jié)合，尊重企業(yè)的意思自治，弱 化行政干預(yù)，強(qiáng)化法制；有利于保安 服務(wù)企業(yè)盡社會(huì)責(zé)任。所以，政企分 開、管辦分離具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

孔繁樹：黨的十八大將全面建成 小康社會(huì)和全面深化改革開放作為 并列提出的目標(biāo)，含義十分深刻。實(shí) 現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須依 靠全國深化改革開放。國有保安服 務(wù)企業(yè)將進(jìn)一步加大政企分開、管辦 分離的改革力度，這是時(shí)代發(fā)展的必 然要求，也是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展沿著有 中國特色社會(huì)主義道路與時(shí)俱進(jìn)、開 拓進(jìn)取的重要舉措。

國有保安服務(wù)企業(yè)大多經(jīng)歷了 近30年的發(fā)展歷程，在地方政府及 公安饑關(guān)各級(jí)黨委的大力支持和辛 勤培育下，經(jīng)過不斷地改革創(chuàng)新，從 一棵棵幼苗，成長為茁壯的大樹。但 同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，過去的 發(fā)展靠改革創(chuàng)新，未來發(fā)展也必須要 堅(jiān)定不移地靠改革創(chuàng)新。保安服務(wù) 業(yè)發(fā)展必須與時(shí)代同步，國有保安服 務(wù)企業(yè)改革也會(huì)觸碰到深水區(qū)，可能 會(huì)突破利益格局的制約，但只有推進(jìn) 制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)國有 保安服務(wù)企業(yè)自我完善和不斷發(fā)展。 這也正是政企分開、管辦分離這一改 革的意義所在。

許肅軍：保安服務(wù)業(yè)是順應(yīng)改革 開放大潮應(yīng)運(yùn)而生的，近30年來， 在各地公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)和參與 下，已發(fā)展為從業(yè)人員達(dá)430余萬， 經(jīng)營范圍涵蓋人防、技防、守押、安全 咨詢等多個(gè)領(lǐng)域，成為第三產(chǎn)業(yè)的重 要組成部分。在它初創(chuàng)和發(fā)展的過 程中，公安機(jī)關(guān)作為行政主管部門起 到了不可替代的作用。

為使保安服務(wù)業(yè)更好地適應(yīng)社 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì) 安全服務(wù)日異增長的客觀需求，在總 結(jié)20多年保安服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的基 礎(chǔ)上，國務(wù)院頒布了《條例》?！稐l例》 的指導(dǎo)思想之一，就是要讓公安機(jī)關(guān) 所屬的國有保安服務(wù)公司，通過政企 分開、管辦分離，使其真正作為一個(gè) 服務(wù)性企業(yè)，自主地在社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)的天空自由翱翔。這一法律要 求，對(duì)公安機(jī)關(guān)和眾多國有保安服務(wù) 公司來講，無疑是又一場改革。

作為一名從事保安工作20多年 的實(shí)踐者，我的體會(huì)是：作為一個(gè)經(jīng) 營性公司，就必須產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)、權(quán)、 利一致。對(duì)內(nèi)，建立健全法人治理機(jī) 制，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)外，通過公 平競爭，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律圖生存、 謀發(fā)展。作為一個(gè)初具規(guī)模且具有 很大市場前景的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)打破行政 性壟斷，在《公司法》和《條例》的規(guī) 范下，允許和吸引符合條件的經(jīng)營單 位和個(gè)人，吸納和整合全社會(huì)的人 力、財(cái)力、做大做強(qiáng)，以滿足日益增長 的社會(huì)公共安全需求，這是社會(huì)主 義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的客觀需求。

而國有保安服務(wù)公司自身發(fā)展 的需要，也在催促著這一改革。管辦 合一、屬地經(jīng)營、行政管束，使一些已 具備集約化、專業(yè)化發(fā)展條件的國有 保安服務(wù)公司無法邁上更高層次的 集團(tuán)化發(fā)展之路。行政化管理的弊 端，嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化企業(yè)管理體制 的建立。員工待遇偏低、技術(shù)含量不 高，主要管理者和絕大多數(shù)從業(yè)者身 份不同等現(xiàn)狀使國有保安服務(wù)公司 無法從根本上提升企業(yè)的競爭力。

綜上，國有保安服務(wù)公司實(shí)行政 企分開、管辦分離，是新形勢下加快 發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵所在。我們 理應(yīng)要下這個(gè)“決心”，正如李克強(qiáng)總 理所講“再深的水我們也得趟，因?yàn)?別無選擇”。

李小龍：我國第一家保安服務(wù) 公司于1984年在深圳成立。這個(gè)成 立的時(shí)間距離國家剛剛實(shí)行改革開 放不久，成立的地點(diǎn)也是在改革開放 的前沿陣地?？梢哉f，我國保安服務(wù) 業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物：作為一 個(gè)新興行業(yè)，保安服務(wù)業(yè)使公共安全 服務(wù)這一原來只能由政府承擔(dān)的特 殊職能，逐步實(shí)現(xiàn)了市場化、社會(huì)化 和產(chǎn)業(yè)化，極大地彌補(bǔ)了社會(huì)安全需 求大幅增加與警力不足之問的矛盾， 服務(wù)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。正是由 于適應(yīng)了改革開放和社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)，短短近30年，我國保安服務(wù)業(yè) 才能夠從無到有并不斷發(fā)展壯大，但 同時(shí)也開始面臨著不少發(fā)展的瓶頸。 如今，要實(shí)行保安服務(wù)企業(yè)的脫鉤改 制、政企分開，正是為了突破瓶頸，促 進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2010年，《條例》施行，我國保安 行業(yè)終于有了第一部全國性的行政 法規(guī)，可以說，這在行業(yè)內(nèi)是一個(gè)里 程碑時(shí)間，是一次歷史性的進(jìn)步和突 破?！稐l例》既對(duì)如何進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管 做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，同時(shí)也在把 脈行業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際的基礎(chǔ)上，明確了 保安服務(wù)業(yè)改革的方向、目標(biāo)和具體 措施。改革必然要經(jīng)過一段緩沖期 和過渡期，雖然我們?cè)诟母镞M(jìn)程中遇 到了這樣那樣的困難和問題，但通過 進(jìn)一步嚴(yán)格國家法律法規(guī)的貫徹落 實(shí)，加緊實(shí)施脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)政企分 開和管辦分離，保安服務(wù)業(yè)必將會(huì)走 上法治和科學(xué)發(fā)展的軌道。

總之，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)政企分開、管 辦分離是大勢所趨，意義深遠(yuǎn)；有利 于培育更加統(tǒng)一、開放、競爭、有序 的保安服務(wù)市場，有利于引領(lǐng)保安事 業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展，也有 利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高政府公信 力，使全行業(yè)敢于底氣十足地接受輿 論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。 通過加快推進(jìn)自身改革，突破發(fā)展瓶 頸，從而走向更大的發(fā)展。

賈培德：保安服務(wù)業(yè)實(shí)行政企分 開、管辦分離，將打破近30年沿襲的 運(yùn)轉(zhuǎn)體制和習(xí)慣，必定會(huì)給保安服務(wù) 企業(yè)的經(jīng)營帶來一定程度的陣痛和 沖擊。但在困難和挑戰(zhàn)面前，我認(rèn)為 我們應(yīng)該具有“風(fēng)物長宜放眼量”的 胸襟，對(duì)改制后的保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng) 該抱定“柳暗花明又一村”的信心。

《中國保安》：實(shí)現(xiàn)政企分開、管 辦分離后，行政壟斷將被徹底打破， 市場競爭機(jī)制將被引入，保安服務(wù)業(yè) 將迎來一個(gè)嶄新的春天，新的形勢 下，保安服務(wù)企業(yè)將會(huì)面臨怎樣的問 題與挑戰(zhàn)？同時(shí)，也必將迎來各種機(jī) 遇，對(duì)此保安服務(wù)企業(yè)又將如何把 握？

董云生：隨著《條例》的深入貫 徹實(shí)施，最終將實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦 分離。對(duì)廣大保安服務(wù)企業(yè)來講，既 帶來了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也而臨 著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何把握好這次改 革的重大遇機(jī)，正確應(yīng)對(duì)由改制帶來 的各種挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)—步推 進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、奮力崛起，將是各 地保安服務(wù)企業(yè)需要認(rèn)真研究的一 個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

一是在機(jī)遇方面?！稐l例》明確 規(guī)定了保安服務(wù)企業(yè)設(shè)立的條件和 公安機(jī)關(guān)行政許可審批程序，改變了 保安服務(wù)業(yè)存在行政壟斷經(jīng)營的局 面，為各類社會(huì)資本進(jìn)入保安服務(wù)市 場，多種所有制的保安服務(wù)企業(yè)開展 保安服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，提供了法律依 據(jù)。第一，《條例》規(guī)定只要符合準(zhǔn)入 條件的，都可以進(jìn)入保安服務(wù)市場， 為實(shí)現(xiàn)市場主體多元化、投資主體多 樣化、企業(yè)資本社會(huì)化創(chuàng)造了重要條 件，有利于形成國有資本、集體資本 和非公有制多種經(jīng)濟(jì)成分并存的保 安服務(wù)市場。第二，《條例》規(guī)定只 要與安全服務(wù)相關(guān)，國家法律法規(guī)沒 有明文禁止的安全服務(wù)項(xiàng)目，保安服 務(wù)企業(yè)均可經(jīng)營，為保安服務(wù)企業(yè)拓 展經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等 提供了廣闊的發(fā)展空間。第三，在引 入市場競爭機(jī)制的前提下，各種所有 制形成的保安服務(wù)企業(yè)共同參與保 安服務(wù)市場的競爭活動(dòng)，為建立全國 統(tǒng)一、開放、多元、競爭的保安服務(wù)市 場，促進(jìn)保安服務(wù)資源和要素的合理 配置，提供了重要渠道。

二是在挑戰(zhàn)方面。改制后，保安 服務(wù)企業(yè)將面臨市場主體多元化、投資主體多樣化、企業(yè)資本社會(huì)化以及 由此帶來的一些列重大挑戰(zhàn)。第一， 市場主體的多元化發(fā)展，在徹底打破壟斷行為的同時(shí)，也給現(xiàn)有的保安服務(wù) 企業(yè)市場占有率帶來一定的沖擊， 如不盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)管理理念，提高服 務(wù)管理質(zhì)量和水平，就極有可能在 未來的市場競爭中失去先機(jī)和主動(dòng)。 第二，投資主體多樣化，既為保安服 務(wù)企業(yè)拓展了更大的發(fā)展空間，也考驗(yàn)著保安服務(wù)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn) 業(yè)管理制度的能力和水平，若不能嚴(yán) 格按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè) 制度進(jìn)行科學(xué)管理，就極有可能給企 業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面的影響。第三，企業(yè) 資本社會(huì)化，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī) 模、加快技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)管理人才等方面提供了資金保障，同時(shí)也增加了 企業(yè)資本升值的壓力，若只注重大規(guī) 模地吸引社會(huì)資本加入，而沒有科學(xué) 合理的規(guī)劃、利用和促進(jìn)資本增值保值的途徑，必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn) 加大。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持 按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷推進(jìn)思想理念創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理方 式創(chuàng)新、服務(wù)手段創(chuàng)新、經(jīng)營項(xiàng)目創(chuàng) 新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)規(guī) 劃企業(yè)發(fā)展道路，準(zhǔn)確定位企業(yè)發(fā)展 目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)改制后的市場發(fā)展需 要，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，全力 開創(chuàng)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子：

劉恭林：首先，企業(yè)必須遵守市 場交易的基本原則。這個(gè)原則反映 了公平有序競爭必須滿足的基本要 求。在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、 平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公 認(rèn)的商業(yè)道德。由于保安服務(wù)企業(yè) 長期處于行政權(quán)力的控制之下，客戶 基本上沒有選擇的余地、、競爭機(jī)制 的引入，行政壟斷將被徹底打破，無 論帶有國資的企業(yè)，還是民資企業(yè)， 都在市場交易的基本原則下應(yīng)對(duì)市 場。企業(yè)能否擁有市場，不是企業(yè)說了算，而是市場，客戶說了算。

其次，服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變及企業(yè)文化的建設(shè)。保安服務(wù)的實(shí)質(zhì)，從其最 終目的來看，就是使客戶安全系數(shù)最 人化。而目前，不少保安服務(wù)企業(yè)滿 足的僅僅是眼前利益，而不追求企業(yè) 價(jià)值最大化。有的保安服務(wù)企業(yè)并 未鎖定企業(yè)的使命，短期行為突出， 無戰(zhàn)略眼光。在企業(yè)文化建設(shè)方面，將企業(yè)文化簡單理解為組織員工開 展文體活動(dòng)，讀兒本書而已。從管理 學(xué)的角度講，企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)建立在企 業(yè)的信念、準(zhǔn)則和價(jià)值觀上，只有把 這種觀念變?yōu)槠髽I(yè)員工的自覺行為， 才能使企業(yè)具有精神力量。有的企 業(yè)并不重視企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)章制度執(zhí)行不力，職工沒有理解企業(yè)文化的 內(nèi)在動(dòng)力。這是當(dāng)前面臨的又一挑 戰(zhàn)：

再次，人才與競爭力應(yīng)當(dāng)平衡， 實(shí)現(xiàn)基本統(tǒng)一。市場競爭，就是人才 的競爭。人才即是有一定的專業(yè)知 以或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì) 社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能 力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。就目前保 安服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部而言，管理者中， 真正善經(jīng)營、懂市場的并不多，開發(fā) 型、創(chuàng)新型人才更為少見；保安員中， 懂安全防范，具備較強(qiáng)安防知識(shí)的也 并不多見，企業(yè)留不住人才，又?jǐn)埐?到人才，而自己培養(yǎng)能使用的人才時(shí) 間過長。這與保安服務(wù)企業(yè)競爭并 不激烈、保安監(jiān)管力度不強(qiáng)等有關(guān)。 人才是競爭力的基礎(chǔ)。為什么引入競爭機(jī)制后，我們會(huì)感到一種無形的 壓力呢？首先，競爭力來自于知識(shí)力 與執(zhí)行力，執(zhí)行力的優(yōu)與差是由知識(shí) 力決定的。因此，我認(rèn)為，企業(yè)競爭 力的體現(xiàn)，除了管理上的因素加上一 定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，人則是關(guān)鍵中的關(guān) 鍵。所以，管理的實(shí)質(zhì)就是管人，也可以說競爭的實(shí)質(zhì)就是人才的競爭。

那么，在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，機(jī)遇也隨之而來。由于產(chǎn)權(quán)清晰，股東將 依法行使權(quán)力，企業(yè)獲得法治下的真 正自主。保安服務(wù)企業(yè)可依法進(jìn)入其他領(lǐng)域，實(shí)施以保安業(yè)務(wù)為主業(yè)的 多元化經(jīng)營，市場將進(jìn)一步擴(kuò)展。保 安服務(wù)企業(yè)已不再滿足于僅僅提供 簡單的人防服務(wù)，而是將涉足技防、 隨身護(hù)衛(wèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全咨詢 等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，此外，金融業(yè)的“外包” 業(yè)務(wù)也為保安服務(wù)企業(yè)提供了較大的市場。保安行業(yè)不能停留在低服 務(wù)水平、低獲利狀態(tài)，只有通過公平 的競爭，才能產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高 獲利的企業(yè)，才能有效推動(dòng)保安行業(yè) 的健康發(fā)展，社會(huì)才能享受到保安行 業(yè)改革的成果。誰把握好機(jī)遇，誰就 能成功，這也是一種考驗(yàn)。

孔繁樹：依照《條例》相關(guān)規(guī)定， 北京一些民營保安服務(wù)企業(yè)已得到 市場準(zhǔn)入，國有、民營以及其他保安 從業(yè)單位共同在保安市場打拼，從積極地意義看，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭和 機(jī)會(huì)均等的環(huán)境，也是漸進(jìn)式改革發(fā) 展歷程的重要步驟。打破行業(yè)壟斷 經(jīng)營，營造多種所有制形式的競爭發(fā) 展環(huán)境，有利于促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康 發(fā)展。但由于各種原因，目前，保安 服務(wù)市場也暴露出一些比較突出的問題：

一是壓價(jià)搶市場。保安服務(wù)業(yè)如果從生產(chǎn)要素特征上進(jìn)行分類，屬 于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前，我國勞動(dòng)力等要素成本已進(jìn)入加速上升階段， 保安員工資、社會(huì)保險(xiǎn)等人工成本逐 年加大，屬于高成本低利潤的企業(yè)： 如果有的保安服務(wù)企業(yè)為搶占市場，壓低服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，勢必影響行業(yè)的正常發(fā)展，影響保安員獲得正當(dāng)權(quán)益：

二是非法占市場。為客戶提供安保服務(wù)是建立在與客戶平等協(xié)商， 并在簽訂合同基礎(chǔ)上建立的合作關(guān)系。有的竟采取行賄、威脅、恐嚇等 非法手段霸占保安市場，擾亂市場秩序。

三是市場監(jiān)管尚不完善：從目前的情況看，保安監(jiān)管部門其具體職 責(zé)、權(quán)限及履職的操作規(guī)程還需進(jìn)一步明確，市場公平競爭規(guī)劃制定以及 配套制度尚需明晰，應(yīng)綜合運(yùn)用法律手段以及必要的行政手段，對(duì)保安服 務(wù)市場出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題加 大管理力度。

客觀地說，雖然保安服務(wù)市場環(huán) 境出現(xiàn)了一些阻礙發(fā)展的困難和挑 戰(zhàn)，但總體上看，有利因素多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

許肅軍：首要的問題，就是從體 制上通過調(diào)整和明晰產(chǎn)權(quán)從屬關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化所有者和經(jīng)營者的職責(zé)， 建立健全法人治理體系。最大的挑 戰(zhàn)，就是是否能摒棄各種靠行政手段 謀取壟斷效應(yīng)的習(xí)慣經(jīng)營思維，直面 市場，按現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理原則， 規(guī)范經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展。

隨著《條例》的全面施行，使各 種體質(zhì)的保安服務(wù)公司都能平等地 面對(duì)包括境外在內(nèi)的整個(gè)保安市場，展開競爭，謀求發(fā)展，同時(shí)，日益增 長的市場需求，無論從保安服務(wù)的深 度還是廣度上都有了新的要求。能 否把握這一法治化指導(dǎo)下的發(fā)展機(jī) 遇，我感到：一是有條件的保安服務(wù) 公州要走集約化經(jīng)營之道、在平等、 自愿基礎(chǔ)上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，取長補(bǔ)短，組建跨區(qū)域，含多種所有制 的集團(tuán)公司，以此整合資金資源和人 才資源，靠集團(tuán)公司的體制和機(jī)制， 提升企業(yè)的整體實(shí)力和品牌效應(yīng)。， 二是眾多中小型保安服務(wù)公司要敢 于開門辦保安。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手 段，面向社會(huì)吸納資金，吸引人才，吸取先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和手段，以 此盡快提升自身的綜合實(shí)力。第三， 服務(wù)質(zhì)量的高低和服務(wù)形式的創(chuàng)新， 始終是保安服務(wù)業(yè)競爭和發(fā)展的關(guān) 鍵所在、、我們要努力在運(yùn)用先進(jìn)技 術(shù)裝備和手段，培育高素質(zhì)的員工隊(duì) 伍，創(chuàng)建人技緊密結(jié)合、區(qū)域型立體安防的保安服務(wù)等方面下真功夫，不 斷以高科技含量的服務(wù)形式，來提高 和提升服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值和保安服務(wù)質(zhì) 量。

李小龍：談及問題和挑戰(zhàn)，我想 重點(diǎn)說兩個(gè)方面：一個(gè)是平穩(wěn)過渡的問題，另一個(gè)是競爭加劇的問題。

實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦、分離，長遠(yuǎn) 來說，這肯定是好的，有利于發(fā)展。 但就短期而言，政企分開、管辦分離 后，保安服務(wù)公司原有的資產(chǎn)管理模 式、人員等勢必會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整，在 此階段如何確保保安隊(duì)伍穩(wěn)定、勤務(wù) 安全，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，是一個(gè)很客觀、 很現(xiàn)實(shí)的問題。在此，也建議上級(jí)有 關(guān)方面在加快推進(jìn)脫鉤改制進(jìn)程的 同時(shí)，也要出臺(tái)并健全完善一些相應(yīng) 的配套舉措，防止改革出現(xiàn)偏頗，嚴(yán) 防出現(xiàn)為脫鉤而脫鈞，為完成脫鉤任 務(wù)而將保安服務(wù)公司一交了之等現(xiàn) 象。

再者，政企分開、管辦分離后，我 們這些原來由公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)公司必會(huì)面臨著競爭加劇的 挑戰(zhàn)原來，公司在隊(duì)伍管理上很大 程度依賴于公安機(jī)關(guān)，在業(yè)務(wù)發(fā)展上很大程度依賴于行政推動(dòng)。而現(xiàn)在， 依賴不了了，必須依靠企業(yè)自身，在 市場的大風(fēng)大浪里求生存、謀發(fā)展， 在很長一段時(shí)間內(nèi)，難免會(huì)有一些不 適應(yīng)，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)自身 建設(shè)，苦練內(nèi)功，發(fā)揮優(yōu)勢，克服短 板，盡快適應(yīng)環(huán)境。

未來，社會(huì)安全需求將進(jìn)一步 擴(kuò)大，保安市場空間很大，公司運(yùn)營 模式也將更加靈活，我們會(huì)面臨難 得的發(fā)展機(jī)遇。把握機(jī)遇、迎接挑 戰(zhàn)，我個(gè)人的觀點(diǎn)是十六個(gè)字：實(shí)干 興企、創(chuàng)新發(fā)展、依法進(jìn)行、市場運(yùn) 作。

再宏偉的藍(lán)圖、再遠(yuǎn)大的目標(biāo)， 都必須通過腳下的路才能實(shí)現(xiàn)。我 們必須始終保持實(shí)干精神、實(shí)干狀 態(tài)，踏下心來，不空談，不懈怠，不浮 躁，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地干工 作，這是我們的創(chuàng)業(yè)之本，也是守業(yè) 之本。政企分開、管辦分離，體制在 變，我們的思想也必須要跟上，必須 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能固步自封，不能僵化 守舊，實(shí)干加創(chuàng)新，才能跟上改革的 步伐，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，謀求發(fā) 展。在具體實(shí)踐中，無淪是管理企業(yè)， 還是拓展市場，思路、措施因地制宜、 因人而異，必然是百花齊放。但是無 論如何做，我想堅(jiān)持依法進(jìn)行，堅(jiān)持 市場運(yùn)作，應(yīng)該是兩條基本的原則。 前進(jìn)和發(fā)展的道路，我們從來都不 懼怕走彎路，但只要堅(jiān)持住原則，我 想我們就不會(huì)走邪路，只會(huì)越走越寬 闊。

賈培德：毋庸諱言，保安服務(wù)業(yè) 沒有實(shí)行改制前，在公安部門主管 下，一定程度上確實(shí)享有某些“政府 性”權(quán)利優(yōu)勢。如客戶不需保安服 務(wù)公司自己下太大的功夫去爭取，主 管的公安機(jī)關(guān)可以在其所轄及的區(qū) 域內(nèi)，為自己的保安服務(wù)公司“安排” 好客戶；在服務(wù)價(jià)格上，也沒有必要 以經(jīng)營者的身份，幾次三番的上門與 客戶商談，有時(shí)以“政府機(jī)關(guān)”的身 份，一個(gè)電話就可以落實(shí)；公司經(jīng)營 狀況的好壞，經(jīng)濟(jì)效益如何，也無需 操太大的心，因?yàn)楫吘褂?ldquo;國有”這 顆大樹靠著、護(hù)著。

隨著政企分開、管辦分離的逐步 落實(shí)到位，對(duì)于保安服務(wù)公司本身而言，無異于是一場暴風(fēng)雨，上述論及 的所有優(yōu)勢，便伴隨風(fēng)雨而飄逝。由 “政府辦”轉(zhuǎn)為“社會(huì)辦”，過去享有 的優(yōu)勢便沒有了。但是，風(fēng)雨之后必有彩虹，陣痛之后必是新生。作為保 安服務(wù)公司應(yīng)從以下幾個(gè)方面把握：

首先，企業(yè)可以自主確立發(fā)展目 標(biāo)。政企不分的時(shí)候，公司雖然有依附大樹的優(yōu)勢，但只能是“依附”，怎 么經(jīng)營，怎么發(fā)展，有何戰(zhàn)略構(gòu)想，公 司沒有自主權(quán)。我們公司在改制后， 經(jīng)過充分的市場調(diào)研，明確了“奉上 全心、面向全省、服務(wù)全島”的企業(yè)愿 景，確立了“專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、 品牌化”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照市場 機(jī)制靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅可以鞏固以往的 老客戶，還能發(fā)展眾多的新客戶，公 司的品牌效應(yīng)逐漸發(fā)揮作用，自主經(jīng) 營帶來的甜頭和效益也會(huì)得到逐漸 顯現(xiàn)。

其次，企業(yè)終于有了企業(yè)的樣 子。老實(shí)說，在政企不分、管辦合一 的情況下，保安服務(wù)公司確實(shí)有點(diǎn)官 不官、民不民的，社會(huì)角色比較尷尬。 因?yàn)楣膊块T轄地的區(qū)域性關(guān)系，在 該地域所沒保安服務(wù)公司一般都是 僅此一家，別無分號(hào)。這種背景，保 安服務(wù)公司固然沒有衙門作風(fēng)，但也 很難在端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量 上，自覺地釋放出很大的熱情。改制 后，“官”的影子沒有了，社會(huì)資金涌 進(jìn)保安服務(wù)領(lǐng)域，市場競爭機(jī)制發(fā)揮 作用，企業(yè)為了生存發(fā)展，便有了強(qiáng) 烈的危機(jī)感和緊迫感，在拼服務(wù)、拼 質(zhì)量、拼信譽(yù)上下功夫，企業(yè)真正具備了企業(yè)的樣子，步入了健康發(fā)展的 軌道。

再次，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)效益的貢獻(xiàn)度。改制后，要把重點(diǎn)放在為客戶 服務(wù)上，并在如何服務(wù)上費(fèi)心思，通 過傾心盡力的服務(wù)，以保住客戶、爭 取客戶，按照合約標(biāo)的，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地滿足客戶的安全需要。而滿足 和實(shí)現(xiàn)了客戶的安全愿望，客觀上自 然會(huì)預(yù)防和減少影響公眾安全和社 會(huì)治安案件的發(fā)生，不僅在一定程度 上減輕了公安部門的壓力，更重要的 是提升了社會(huì)大眾的安全指數(shù)，促進(jìn) 了社會(huì)和諧。如我們公司改制后，員工的誠信敬業(yè)意識(shí)大大增強(qiáng)，在消除 安全隱患、制止打架斗毆、為公安部 門提供破案線索、協(xié)助民警擒獲犯罪 分子和網(wǎng)上通緝逃犯，以及查獲毒品 和違禁物品等方面，都比過去更加積 極主動(dòng)，成效更加明顯。特別是還涌 現(xiàn)出了保安員張德存搶救兩名落水兒童、協(xié)警員王威舍身跳海救起落海 車輛里的母子三人等先進(jìn)典型。

《中國保安》：作為公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)企業(yè)的老總，很多人都具 有警察身份，在實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦 分離后，他們將面臨著抉擇，對(duì)此，您怎樣看待這一問題？

董云生：在公安機(jī)關(guān)所屬保安服 務(wù)企業(yè)的脫鉤改制過程中，這些具有 警察身份的企業(yè)老總們首先要經(jīng)受 嚴(yán)峻的考驗(yàn)。按照有關(guān)規(guī)定，改制后 公安機(jī)關(guān)派往保安服務(wù)企業(yè)工作的 民警全部撤回歸建，若因工作需要， 接收企業(yè)資產(chǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門 或國有企業(yè)要求留用且本人也申請(qǐng) 留下的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng) 或辭職以及其他相關(guān)手續(xù)。是離開 自己奮斗多年的保安事業(yè)，還是選擇 繼續(xù)堅(jiān)守，是老總們無法回避的現(xiàn)實(shí) 問題，也必須做出最終的抉擇。無論 做出怎樣的選擇，我們都應(yīng)該理解并 表示尊重。我們相信，在改革發(fā)展的 關(guān)鍵階段，保安服務(wù)企業(yè)老總們能夠 經(jīng)受住考驗(yàn)、若選擇回到公安隊(duì)伍， 他們也將會(huì)做出新成就；若選擇留在 保安服務(wù)業(yè)繼續(xù)工作，他們都有一定 的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場環(huán)境也比較 熟悉，一定會(huì)變壓力為動(dòng)力，盡快找 準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場發(fā)展的 客觀實(shí)際，經(jīng)受住這場新的考驗(yàn)，在 推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，對(duì)社會(huì)做 出新的更大的貢獻(xiàn)。

劉恭林：我國的保安服務(wù)企業(yè)在 上世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)只能 由公安機(jī)關(guān)開辦，這是歷史環(huán)境所決 定的。公安機(jī)關(guān)不少民警從行政執(zhí) 法者轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營管理者，身份的轉(zhuǎn) 變，使他們必須轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變觀念、 轉(zhuǎn)變工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須 面臨自負(fù)盈虧。近30年來，他們有 的放棄了在公安機(jī)關(guān)的實(shí)職，帶領(lǐng)企 業(yè)一路艱難地走到今天，為我國保安 行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，為今 后保安服務(wù)企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。

而今，他們又面臨第二次身份的 轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，身份的再次轉(zhuǎn)變，并 不影響他們對(duì)警察職業(yè)的崇敬，也不 會(huì)影響他們對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的熱愛： 不少年近花甲的老警察，依然選擇回 到公安機(jī)關(guān)，完成自己作為警察的使 命。也有部分警察選擇留在保安服 務(wù)企業(yè)，他們將脫下警服，真正走上 保安之路。

我認(rèn)為，既然當(dāng)初是公安機(jī)關(guān)根 據(jù)需要，決定他們經(jīng)營管理保安服務(wù) 企業(yè)的，有的警察一干就是10年甚 至20余年。如今，如果回到公安機(jī) 關(guān)后，應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)和安排適當(dāng)?shù)?實(shí)職；如果愿意留在保安服務(wù)企業(yè) 的，他們可以在新企業(yè)擁有一定的股 權(quán)，這既是對(duì)他們?cè)谄髽I(yè)中貢獻(xiàn)的肯 定，又能使他們安心于自己的選擇。

由于保安服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)， 主要是安全防范，如果交由不懂安全 防范的經(jīng)營管理者，其只顧賺利潤， 而不考慮社會(huì)效果，不盡責(zé)任，其安 全服務(wù)的核心實(shí)效將會(huì)轉(zhuǎn)移，服務(wù)對(duì) 象將會(huì)對(duì)安全服務(wù)失去信心和信任， 從而增加公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，保安服務(wù) 企業(yè)將會(huì)名不符實(shí)。

許肅軍：政企分開、管辦分離，讓 多年來為保安服務(wù)業(yè)做出艱辛貢獻(xiàn) 的老總們面臨著新的抉擇。新形勢 下艱巨的監(jiān)管任務(wù)，需要大批熟悉這 一行業(yè)的“行家里手”來保障保安服 務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。市場化的保安服 務(wù)業(yè)更需要大量具備這一特殊服務(wù) 行業(yè)基本素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人去創(chuàng)建 新的業(yè)績。對(duì)于有志于通過經(jīng)營探 索和推動(dòng)中國特色保安服務(wù)業(yè)發(fā)展 的“奮斗者”來講，改革為他們提供 了更為廣闊的奮斗舞臺(tái)。而轉(zhuǎn)變身 份又是這些“有志者”的前提條件。

魚和熊掌不可兼得。改革對(duì)行 政機(jī)關(guān)來講，是權(quán)力和利益的再分 配，對(duì)國有保安服務(wù)公司的老總個(gè)人 來講，是身份和利益的再調(diào)整。問題 的關(guān)鍵是，要客觀地分析一下自己， 有無做一名保安職業(yè)經(jīng)理人的決心 和能力。失去的是警察身份帶來的 便利條件和穩(wěn)定的工作，換取的是職 業(yè)經(jīng)理人的責(zé)、權(quán)、利和更為廣闊的 經(jīng)營發(fā)展空間。

李小龍：我們石家莊市保安服務(wù) 公司也是由公安機(jī)關(guān)開辦的保安服 務(wù)企業(yè)，但我本人并不是警察，不存 在脫不脫警服的問題。作為旁觀者， 粗淺地談?wù)勛约旱目捶ò伞?/p>

目前，我國有大多數(shù)國有保安服 務(wù)企業(yè)的老總都是由警察兼任，這是 由我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的特定歷史 階段決定的。長期以來，各位老總嘔 心瀝血，為保安事業(yè)的起步和發(fā)展奉 獻(xiàn)了自己的全部智慧和青春，其中的 心酸和艱難只有自知。正是由于他 們的付出，我國的保安服務(wù)業(yè)才能取 得今天的輝煌。如今，我們這個(gè)行業(yè) 走到了改革的十字路口，到了老總們 必須抉擇的時(shí)候了。我想無論他們 是否脫下警服，選擇離開還是選擇繼 續(xù)堅(jiān)守，我們都應(yīng)該予以足夠的理解 和尊重。

凡事皆有兩面。長期以來，警察 老總們的身份難免有些尷尬，一方 面是監(jiān)管者，另一方面又是被監(jiān)管 者。政企分開、管辦分離，無論是處 在“管”和“政”的位置，還是處在“辦” 和“企”的崗位，我想都會(huì)創(chuàng)造出更 大的事業(yè)平臺(tái)和人生舞臺(tái)。管辦分 離，“管”就能管得更加理直氣壯， “辦”就能辦得更加風(fēng)生水起；政企分 開，“政”的角色只會(huì)更加有公信，依 法辦事只會(huì)更加有力度，“企”的角色 只會(huì)更加有活力，效益發(fā)展只會(huì)更加 有空間。在此我也真心地祝福那些 具有警察身份的老總們，無論走到哪 里，他們都是好樣的！

《中國保安》：隨著政企分開、管 辦分離的逐步落實(shí)到位，保安服務(wù)業(yè)將 會(huì)呈現(xiàn)新的格局，作為保安服務(wù)企業(yè)的 掌舵者，您將怎樣規(guī)劃企業(yè)的未來？

董云生：保安服務(wù)業(yè)是具有廣泛 社會(huì)需求和較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行 業(yè)。自1984年全國第一家保安服務(wù) 企業(yè)誕生之日起，近30年來，在國家 政策指導(dǎo)下，在保安服務(wù)業(yè)全體人員 的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從 小到大，走出了一條由單一向多元、 由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由粗放型向集約化的 發(fā)展道路，在實(shí)現(xiàn)自我輸血、自我完 善、自我發(fā)展的同時(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建 沒、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)治安秩 序等方面發(fā)揮出了極為重要的作用， 應(yīng)當(dāng)說對(duì)全社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

隨著改革的深化，特別是政企分 開、管辦分離的逐步落實(shí)到位，必然 對(duì)保安服務(wù)企業(yè)帶來一場新的重大 改革?？梢灶A(yù)見，改革后大量民營的、 外資的、合資的保安服務(wù)企業(yè)將依法 進(jìn)入保安服務(wù)市場，快速形成市場主 體多元化的格局，在市場拓展、管理 模式、服務(wù)水平、運(yùn)作方式、服務(wù)費(fèi) 用、保安員素質(zhì)和待遇以及行業(yè)整體 形象等各個(gè)方面都將有新的變化。

作為企業(yè)老總，必須解放思想、 轉(zhuǎn)變觀念，把握機(jī)遇、推動(dòng)創(chuàng)新，根據(jù) 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定適合企業(yè)特點(diǎn)的 發(fā)展策略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。一 是要用好用足法規(guī)政策。通過企業(yè) 脫鉤改制使保安服務(wù)企業(yè)真正成為 自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí) 體，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代 企業(yè)制度。二是要完善法人治理結(jié) 構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，對(duì)資 金、項(xiàng)目、技術(shù)、人員、車輛、裝備以及 教育培訓(xùn)、服務(wù)流程、管理層次、監(jiān)督 檢查、激勵(lì)措施等，進(jìn)行逐一規(guī)范，最 大限度地調(diào)動(dòng)參與經(jīng)營和管理者的 積極性，用市場經(jīng)濟(jì)手段解決企業(yè)經(jīng) 營管理中的各種問題。三是要加大 人才培養(yǎng)力度。建立健全人才競爭 和激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)人才，大力培 養(yǎng)人才，科學(xué)使用人才，努力使更多 的保安從業(yè)人員成為既懂管理、懂技 術(shù)、懂營銷，又具有高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、 高水平的服務(wù)能力，能夠成為適應(yīng)各 種不同環(huán)境條件下的高素質(zhì)綜合型 保安人才。四是要做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī) 劃。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、超前的思維、 創(chuàng)新的理念謀劃和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展， 立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，大膽探索新領(lǐng) 域、新技術(shù)、新模式，結(jié)合企業(yè)自身特 點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，豐富服務(wù)形式和 手段，最大限度地發(fā)揮市場、人才、科 技、裝備、資產(chǎn)等各要素的正能量，推 動(dòng)企業(yè)一步一個(gè)臺(tái)階向前邁進(jìn)。

劉恭林：對(duì)于保安服務(wù)企業(yè)的未 來，我認(rèn)為：

一是在《公司法》和《條例》規(guī) 范下，把國有保安服務(wù)公司的體制改 為“產(chǎn)權(quán)清晰，管辦分離，責(zé)權(quán)明確， 管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法 人治理結(jié)構(gòu)。履行好股東權(quán)、法人權(quán)； 履行好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，發(fā)揮 好經(jīng)理經(jīng)營管理的作用。

二是制定公司戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè) 戰(zhàn)略是企業(yè)以未來為主導(dǎo)，為尋求和 維持持久競爭優(yōu)勢而做出的有關(guān)全 局的重大籌劃和謀略。因此，把企業(yè) 未來的生存和發(fā)展作為制定戰(zhàn)略的 出發(fā)點(diǎn)和歸宿；確定一個(gè)簡單、一致 和長期的目標(biāo)；主動(dòng)迎接市場競爭機(jī) 制帶來的挑戰(zhàn)；建立企業(yè)強(qiáng)大而靈活 的競爭態(tài)勢。同時(shí)，根據(jù)不同環(huán)境、 不同服務(wù)對(duì)象、不同的業(yè)務(wù)項(xiàng)目等制 定切實(shí)有效的“戰(zhàn)術(shù)”方案。

三是加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn) 即是損失的不確定性。為了防止風(fēng) 險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失，將內(nèi)部控制轉(zhuǎn) 為全面風(fēng)險(xiǎn)管理，在企業(yè)內(nèi)部沒置控 制防線，加強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)和增值，保護(hù) 投資者利益和加大投資回報(bào)，使企業(yè) 穩(wěn)步、健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和員工 知識(shí)更新。把企業(yè)的使命定為：通過 高質(zhì)量的服務(wù)，使服務(wù)對(duì)象獲得最大 的安全保障，邁向成熟的、規(guī)模化企 業(yè)，成為同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)， 強(qiáng)化員工知以更新，牢記服務(wù)型企業(yè) 中人力資本是第一資源，離開人企業(yè) 將無法生存。因此，要向海爾集團(tuán)、 集寶保安集團(tuán)等優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造 先進(jìn)的企業(yè)文化和重視員工知識(shí)更 新。

五是加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。世界 經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯·施瓦布說： “合作是當(dāng)今復(fù)雜時(shí)代唯一的生存手 段。”因此，今后的保安服務(wù)企業(yè)必 須加強(qiáng)企業(yè)間的溝通與合作，互補(bǔ)優(yōu) 勢資源，既解決企業(yè)能力與資源的不 足，又可實(shí)現(xiàn)合作共贏。同時(shí)，對(duì)重 大臨時(shí)項(xiàng)目，采取虛擬形式合作，達(dá) 到雙方盈利之目的。

六是完善分配制度，保障利益相 關(guān)者的利益。堅(jiān)持社會(huì)主義制度下 的分配原則，要保障公司的正常運(yùn) 轉(zhuǎn)，保證國家稅收，不斷提高職工的 工資和福利待遇，保證職工社保繳 納，保證投資者回報(bào)。

孔繁樹：隨著政企分開、管辦分 離的逐步落實(shí)，必將會(huì)對(duì)國有保安服 務(wù)企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，無論從管理模 式、經(jīng)營機(jī)制及組織架構(gòu)上都會(huì)有很 大變化。但我想不管怎么變，發(fā)展是 硬道理。從目前來說，就企業(yè)的發(fā)展 我有三點(diǎn)考慮。

一是抓住機(jī)遇大發(fā)展，隨著近 兩年保安市場的放開，有的不法經(jīng)營 者用歪門邪道擾亂市場秩序，在保安 服務(wù)市場上引發(fā)了一些負(fù)面影響，導(dǎo) 致一些客戶重新尋求合作伙伴。同 時(shí)，新一屆黨中央掀起了更加嚴(yán)厲的 反腐風(fēng)暴，也是對(duì)誠實(shí)守信、守法經(jīng) 營的保安服務(wù)企業(yè)發(fā)出的利好信號(hào)。 我們要抓住有利時(shí)機(jī)，趨利避害，穩(wěn) 步發(fā)展。

二是向精細(xì)管理要效益。保安 服務(wù)業(yè)雖然缺少技術(shù)含量，但要進(jìn)一 步增強(qiáng)企業(yè)競爭力，就要在精細(xì)化管 理上下功夫。特別是面對(duì)勞動(dòng)力成 本逐年加大的現(xiàn)狀，要利用我公司優(yōu) 勢資源，把技防、人防融為一體，從 客戶的需求出發(fā)，精心制定方案，為 客戶提供人防、技防相結(jié)合的安保服 務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效能：

三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域：隨著政企 分開、管辦分離等政策和改革措施逐 步實(shí)施，公司將拓寬自主經(jīng)營領(lǐng)域， 及時(shí)捕捉商機(jī)，把公司經(jīng)營發(fā)展做大 做強(qiáng)。

許肅軍：國有保安服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn) 政企分開、管辦分離后，多種資本結(jié) 構(gòu)組成的保安服務(wù)企業(yè)將在《公司 法》和《條例》的法律規(guī)范下．公平競 爭，共謀發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值特征 對(duì)企業(yè)的內(nèi)外實(shí)力將提出更高的要 求。甘肅中安保保安服務(wù)有限公司 將根據(jù)中保實(shí)業(yè)有限公司的整體 發(fā)展規(guī)劃，充分利用國有保安服務(wù)公 司體制改革的機(jī)遇，以資本運(yùn)營集約 化發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，努力 獵取人才。同時(shí)，要努力學(xué)習(xí)借鑒和 推廣世界先進(jìn)的安保理念和保安服 務(wù)方式，不斷開發(fā)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的新型保安服務(wù)“產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)人技緊 密結(jié)合，提供立體化、高質(zhì)量的保安 服務(wù)，滿足不同領(lǐng)域、不同客戶的安 全需求。

李小龍：隨著政企分開、管辦分 離逐步落實(shí)到位，必將會(huì)給保安服務(wù) 業(yè)帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。優(yōu)勝劣 汰的市場法則將在保安行業(yè)中發(fā)揮 作用。市場秩序?qū)⒏庸?、有序，? 業(yè)的競爭將日益加劇，行業(yè)監(jiān)管的力 度必將日趨加大。 發(fā)展才是硬道理，適合自己、適 應(yīng)市場的道路才是最好的道路。在 2010年《條例》施行后，我們石家莊 市保安服務(wù)公司審時(shí)度勢，全面深入 地實(shí)施了以“簡政放權(quán)增活力、讓利 基層注動(dòng)力”為主要指導(dǎo)思想的經(jīng)營 管理機(jī)制改革，實(shí)質(zhì)上就是為了提早 熱身，適應(yīng)市場這個(gè)大熔爐。從3年 多的實(shí)踐來看，公司的隊(duì)伍規(guī)模、營 業(yè)收入、利潤、員工待遇均實(shí)現(xiàn)了3 年持續(xù)大幅增長。我想，這都是實(shí)事 求是，尊重市場規(guī)律的結(jié)果，也是以 人為本，調(diào)動(dòng)人的積極性的結(jié)果。面 對(duì)未來，我們還會(huì)堅(jiān)持這一指導(dǎo)思 想。

首先要把內(nèi)功練好。伴隨脫鉤 改制，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政 企分開、管理科學(xué)的要求，真正建立 起符合法治精神、符合市場規(guī)律的現(xiàn) 代企業(yè)制度。要發(fā)揮好我們?cè)陉?duì)伍 管理和勤務(wù)安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu) 勢，撲下身來，進(jìn)一步狠抓隊(duì)伍管理 這個(gè)根本，打造一支政治可靠、紀(jì)律 嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的保安隊(duì)伍，確保安全，夯實(shí)企 業(yè)發(fā)展的根基，在練好內(nèi)功的基礎(chǔ) 上，要瞄準(zhǔn)市場，在業(yè)務(wù)模式、盈利模 式和營銷理念等方方面面，加快轉(zhuǎn)型 升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高保 安服務(wù)附加值，提高保安員待遇，強(qiáng) 化保安員勞動(dòng)保障，使企業(yè)走上更加 良性的循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

賈培德：保安服務(wù)企業(yè)改制后， 自然要追求經(jīng)濟(jì)效益，否則，企業(yè)將 無法生存，更談不上發(fā)展。海南警盾 安保股份有限公司改制后，我作為企 業(yè)的掌舵人，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所發(fā)生 的變化，可以說比企業(yè)里任何人的感 受都更為深刻。但無論是在經(jīng)濟(jì)效 益極差的過去，還是好轉(zhuǎn)后的現(xiàn)在， 都始終沒有動(dòng)搖我的一條根本信念， 這就是：經(jīng)營企業(yè)首先必須立德！因 為有德才能把住企業(yè)方向，有德才會(huì) 重誠信，有德才能贏得客戶的敬重， 有德才能創(chuàng)立起并經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn) 的企業(yè)品牌。

第一，立政治之德。保安服務(wù)企 業(yè)改制后，雖然不再由政府機(jī)關(guān)直接 主管，但依然是社會(huì)上的—個(gè)特殊的 服務(wù)企業(yè)。因?yàn)槠錁I(yè)務(wù)性質(zhì)是為企 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾提供安全 服務(wù)，屬于公安職責(zé)的一種延伸。尤 其是公司還擔(dān)負(fù)守護(hù)國家、政府要害 單位或部門，為金融企業(yè)提供武裝押 運(yùn)和守護(hù)任務(wù)等，其責(zé)任非常重大， 一定程度上，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng) 濟(jì)意義。因此，保安服務(wù)企業(yè)必須要 有政治敏感性，重視社會(huì)效益，自覺 主動(dòng)地接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管和指導(dǎo)。 我們公司在省公安廳的指導(dǎo)下，成立 了黨總支，各分公司成立了黨支部。 大家工作無論多忙，都堅(jiān)持看報(bào)、看 新聞，關(guān)注黨和國家的方針政策、大 事要事。每年的博鰲論壇和各重大 節(jié)假日，公司領(lǐng)導(dǎo)和黨員同志，都堅(jiān) 持在第一線，確保安全穩(wěn)定。

第二，立誠信之德。我們充分認(rèn) 識(shí)到，誠信是企業(yè)的立業(yè)之基，發(fā)展 之源。在公司運(yùn)營管理上，始終堅(jiān)持 立穩(wěn)誠信之德，以誠信取得客戶的信 賴和支持。公司確立了“誠信、優(yōu)質(zhì)、 安全、高效”的企業(yè)經(jīng)營理念和“信 譽(yù)至上，安全第一”的服務(wù)宗旨：在 政企分開、管辦分離后，我們靠誠信 鞏固了老客戶，也靠誠信贏來了新客 戶。由改制之初的派出大批業(yè)務(wù)員 到處跑客戶，到現(xiàn)在很多客戶慕名上 門洽淡，部是靠公司的信譽(yù)度打開的 局面、贏得的結(jié)果。

第三，立競爭之德、保安服務(wù)企 業(yè)改制后，面臨最大的壓力，就是如 何應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭。在激烈的 市場競爭中，我們堅(jiān)持公平公正的競 爭原則，自覺尊重競爭之道，尊重業(yè)內(nèi)同行，尊重行業(yè)聲譽(yù)，不搞歪門邪 道、旁門左道，更不參與惡性競爭。