根據(jù)市場(chǎng)臨管的基本理論，中國(guó)保安服務(wù)業(yè)放開(kāi)后呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)和安全隱患，必須由政府實(shí)施“適度”干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。東莞保安公司認(rèn)為，可以將保安服務(wù)業(yè)納入公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以借鑒特種行業(yè)對(duì)容易發(fā)生安全隱患的經(jīng)濟(jì)主體適度監(jiān)管的原則和制度。
我國(guó)保安服務(wù)業(yè)將改變由公安機(jī)關(guān)“管辦合一’的局面，政企分開(kāi)、 管辦分離，實(shí)行保安服務(wù)企業(yè)和保安員的服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，除部分涉及重點(diǎn)要害部門的安全守衛(wèi)業(yè)務(wù)外，允許國(guó)有、控般、民營(yíng)等資本開(kāi)辦保安服務(wù)公司。根據(jù)WTO規(guī)因之國(guó)民待遇原刪的規(guī)定，投資主體 府眩電包括外資。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)正處在快速發(fā)展的時(shí)期，愿在平等互利、互惠烈贏的基礎(chǔ)上，逐步建立統(tǒng) 一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，并建立健全符合WTO規(guī)刪和中國(guó)國(guó)情的行業(yè)監(jiān)管法律體系。在這種背景下，根據(jù)相關(guān)監(jiān)管理論和參照特種行業(yè)管理規(guī)定對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管有其積極意義。
我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)自誕生起，有關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)管理模式的爭(zhēng)論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，從本質(zhì)上看是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，反映一個(gè)國(guó)家對(duì)某一行業(yè)、某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、管理模式、管理方式的宏觀、微觀的調(diào)控能力。從中國(guó)保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀出發(fā)，如何對(duì)保安服務(wù)業(yè)實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行某種程度的監(jiān)管，從根本上看，是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。選擇不同的監(jiān)管方式將導(dǎo)致不同的結(jié)果。
主張淡化監(jiān)管，傾向于放松對(duì)保安服務(wù)業(yè)管制。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)20余年的發(fā)展，企業(yè)設(shè)立的模式和“管辦合一”的特征，使保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了制度性和結(jié)構(gòu)性的障礙，使保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)逐步脫離市場(chǎng)軌道，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我國(guó)保安服務(wù)業(yè)集中度普遍低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問(wèn)題較為嚴(yán)重。為了突破發(fā)展瓶頸，盡快促進(jìn)保安服務(wù)企業(yè)的合并集中、優(yōu)化資源配置，優(yōu)化保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向的作用。主張國(guó)家對(duì)保安服務(wù)業(yè)管理寬松。這種觀點(diǎn)，對(duì)改變目前保安服務(wù)業(yè)時(shí)常僵化，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)具有進(jìn)步意義。
監(jiān)管是必要的，但是要掌握好監(jiān)管的適度原因。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)已經(jīng)有條件地實(shí)施開(kāi)放，保安市場(chǎng)開(kāi)放后，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下我們將不可避免地面臨著保安服務(wù)業(yè)擴(kuò)張和快速發(fā)展問(wèn)題，保安服務(wù)業(yè)投資主體的多元化必然導(dǎo)致保安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革， 保安服務(wù)業(yè)并購(gòu)（包括內(nèi)資并購(gòu)和外資并購(gòu)等）的趨勢(shì)不可阻擋。面臨和府應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，在以“放”為主的產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)下，市場(chǎng)規(guī)范、市場(chǎng)約束機(jī)制和保安行業(yè)監(jiān)管制度的建立，將成為保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的核心問(wèn)題。必須未雨綢纓，我們不能等到市場(chǎng)失靈再去訓(xùn)整、糾正。必須以科學(xué)的、合理的、可行的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合國(guó)際規(guī)因的調(diào)控手段，保證保安服務(wù)市場(chǎng)的正常。適度監(jiān)管是關(guān)鍵。即監(jiān)管范圍和程度應(yīng)該嚴(yán)格限制到市場(chǎng)訓(xùn)節(jié)失靈而監(jiān)管卻能促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的領(lǐng)域，主要指對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)可能涉及到的社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的監(jiān)管。從監(jiān)管的本意 上，還必須嚴(yán)格限制保安行業(yè)的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，東莞保安公司認(rèn)為：首先立足于“放”，放水養(yǎng)魚，使其活而不僵；其次是宏觀上“控”，消 除“市場(chǎng)失靈”，促其有序發(fā)展：三 是對(duì)保安服務(wù)業(yè)作為特殊領(lǐng)域進(jìn)行管理，使其不偏離軌道。三者相輔相成， 相得益彰，收放自如，管理有序。
保安服務(wù)業(yè)是企業(yè)，保安服務(wù)企業(yè)通過(guò)體制改革，今后將真正在市場(chǎng)中發(fā)展，讓市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形的手”通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互作用與影響，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)資滯的合理流動(dòng)與分配，提高資源的效率， 從而促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是， 保安服務(wù)業(yè)和保安服務(wù)市場(chǎng)本身也可能帶來(lái)一些安全威脅因素，是市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的。
一、新形勢(shì)下保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
1、數(shù)量多，發(fā)展快。中國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，允許國(guó)有、控股、民營(yíng)等資本進(jìn)入保安市場(chǎng)后，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、 三資企業(yè)將可能增多，可以預(yù)見(jiàn)，今后保安服務(wù)業(yè)將有更大發(fā)展。
2、多檔次、多服務(wù)功能。隨著保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，多檔次保安服務(wù)共同繁榮，多服務(wù)業(yè)務(wù)類型齊頭并進(jìn)。這與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和保安服務(wù)業(yè)客戶消費(fèi)水平相適應(yīng)。
3、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜。經(jīng)營(yíng)主體包括國(guó)有、控般、民營(yíng)、 外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、三資企業(yè)， 從經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上講，有專業(yè)保安服務(wù)業(yè)專營(yíng)的、多種保安服務(wù)業(yè)綜合的經(jīng)營(yíng)的、也有保安服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)兼營(yíng) 的。服務(wù)對(duì)象包括各種機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、商業(yè)M點(diǎn)、社區(qū)、 家庭、個(gè)人等。
二、保安服務(wù)業(yè)發(fā)展帶術(shù)的安全隱患。
1、儀靠市場(chǎng)訓(xùn)節(jié)，一些保安服務(wù)公司就不愿主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序、預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，保安服務(wù)業(yè)的治安防控功能就會(huì)弱化；
2、保安服務(wù)業(yè)未經(jīng)審批捕自開(kāi)業(yè)或隨意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，從事難以勝任或法律之外的保安服務(wù)活動(dòng)，會(huì)損害消費(fèi)者利益、擾亂社會(huì)治安秩序；
3、 一些保安服務(wù)公司會(huì)出現(xiàn)利用行業(yè)之便，利用業(yè)務(wù)謀取利益，侵犯公私財(cái)物、人身安全、侵犯公民隱私、侵犯商業(yè)秘密、危害國(guó)家秘密與國(guó)家安全的事情就有可能發(fā)生；
4、沒(méi)有監(jiān)管保安服務(wù)業(yè)內(nèi)可能產(chǎn)生“黑惡勢(shì)力”。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，保安服務(wù)人員已達(dá)450多萬(wàn)（數(shù)暈還將速增），保安服務(wù)人員幾乎都有一些擒拿格斗的本領(lǐng)，保安服務(wù)的科技含量也在逐漸提高，而他們的服務(wù)范圍廣泛，如果不加監(jiān)管，有可能形成一支可怕的“黑甚勢(shì)力”，或被國(guó)外敵對(duì)分子、恐怖分子利用，后果不堪想象。
三、現(xiàn)階段保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的理論選擇。
保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和安全隱患既是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段特征，又為保安服務(wù)業(yè)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在過(guò)去保安服務(wù)業(yè)政府華斷經(jīng)營(yíng)的情況下，以自由市場(chǎng)理淪為指導(dǎo)， 強(qiáng)訓(xùn)對(duì)保安服務(wù)業(yè)放松管制，具有積極的進(jìn)步作ffl：在市場(chǎng)開(kāi)始放開(kāi)的今天，保安服務(wù)業(yè)而臨新的發(fā)展趨勢(shì)和安全隱患，我們就必須以政府干預(yù)理論和國(guó)家干預(yù)理論為指導(dǎo)，采取必出的適度監(jiān)管，保證中國(guó)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
特種行業(yè)指工商服務(wù)業(yè)中其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)， 國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)對(duì)其 實(shí)施特殊治安管理的行業(yè)。目前，全 國(guó)性的特種行業(yè)管理范吲有旅館業(yè)、 刻字業(yè)、印刷業(yè)等。特種行業(yè)有四個(gè)特征：
1、特種行業(yè)必須是工商服務(wù)業(yè)中的部分行業(yè)；
2、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)必須是易被非法犯罪分子利用進(jìn)行非法犯罪活動(dòng)；
3、特種行業(yè)必須是由國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的行業(yè)；
4、特種行業(yè)必須由公 安機(jī)關(guān)實(shí)行特殊治安管理。特種行業(yè)管理在治安上的意義為不去危害，陣地控制。
由特種行業(yè)的概念、范圍、特征可以看出：特種行業(yè)的管理對(duì)象是容易被利用進(jìn)行非法犯罪活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，它們可能涉及到國(guó)家安全、公共利益、公共秩序等方面。這些安全隱患靠市場(chǎng)“無(wú)形的手”是難以調(diào)節(jié)的。 特種行業(yè)監(jiān)管口的是對(duì)市場(chǎng)無(wú)法解決的安全隱患、市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展，保障安全。它是符合政府干預(yù)理論和國(guó)家干預(yù)理淪的適度監(jiān)管制度。是否能把保安服務(wù)業(yè)納入特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管？本文主要從保安服務(wù)業(yè)是否符合特種行業(yè)的范圍和訓(xùn)整條件兩個(gè)方面進(jìn)行分析：
一、保安服務(wù)業(yè)符合特種行業(yè)規(guī)定的范圍。
保安服務(wù)業(yè)是一種提供安全服務(wù)產(chǎn)品的工商服務(wù)業(yè)活動(dòng)，但是業(yè)務(wù)容易被犯罪分子利用從事違法犯罪活動(dòng)，為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共利益的需要，規(guī)定只有在具備一定條件和資格，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)方能進(jìn)入這些行業(yè)，受公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的行業(yè)。保安服務(wù)業(yè)符合特種行業(yè)的特征。
所以，筆者建議把保安服務(wù)業(yè)納入特種行業(yè)進(jìn)行管理，按特種行業(yè)的監(jiān)管方式實(shí)施管理。這樣做在治安管理上有兩方而意義：
其一：去除危害，即從事保安服務(wù)的人員不能利丌]行業(yè)特性去違法犯罪、危害社會(huì)；
其二：陣地控制，即充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)預(yù)防、打擊違法犯罪的重要輔警作用，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的陣地控制。
所以，保安服務(wù)業(yè)公安機(jī)關(guān)輔助 力量的地位不能變，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管不能變，職業(yè)化管理不能變，必頒發(fā)揮公安機(jī)關(guān)監(jiān)管這只 “看得見(jiàn)的手”的作丌]。特種行業(yè)中有的行業(yè)如旅館業(yè)早已對(duì)外開(kāi)放，公安機(jī)關(guān)電有一定的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。所以， 我們可以考慮把新形勢(shì)下保安服務(wù)業(yè)納入“特種行業(yè)”。
三、保安服務(wù)業(yè)符合特種行業(yè)的范圍訓(xùn)整的條件。
世界各國(guó)都以為公共利益的要求和法律的限制，把行業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)、特許的行業(yè)、桉準(zhǔn)的行業(yè)等。 特種行業(yè)就是一種特許的行業(yè)。它的 管理范圍是國(guó)家根據(jù)不同歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)狀況、治安形勢(shì)等決定的， 國(guó)家可以根據(jù)治安管理的需要有權(quán)隨時(shí)訓(xùn)整管理的范圍。中國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)的全面開(kāi)放需要符合國(guó)際慣例和中國(guó)實(shí)際情況的管理方式一總之，把保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管納入特種行業(yè)監(jiān)管， 是符合中國(guó)保安服務(wù)業(yè)開(kāi)放后新情況，義能被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的監(jiān)管方式。
特種行業(yè)必須由公安機(jī)關(guān)實(shí)行特殊治安管理。特種行業(yè)特殊性表現(xiàn)在：特種行業(yè)許可證制度和一系列特殊的治安管理制度。根據(jù)WTO的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前特種行業(yè)普遍適合的治安管理制度和保安服務(wù)業(yè)的特殊性，筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司的“適度監(jiān)管”應(yīng)該包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面。
一、對(duì)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的程序原因。
在WTO相關(guān)規(guī)定和對(duì)外開(kāi)放的影響下，根據(jù)我國(guó)《行政法》公安機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中府隍增強(qiáng)程序意識(shí)，把握三條原因，做好監(jiān)管工作。
1、程序公正原因。根據(jù)WTO公平貿(mào)易原因、國(guó)民待遇原因，公安機(jī)關(guān)嘗對(duì)管理工作中涉及外資和外地企業(yè)、民營(yíng)資本的領(lǐng)域進(jìn)行改革，必須在程序上平等地對(duì)待它們，必須排除 各種可能導(dǎo)致不平等或不公正的因素。
2、相對(duì)方參與原因。根據(jù)WTO的“透明度”原因，在監(jiān)管過(guò)程中， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知保安服務(wù)公司、保安服務(wù)人員有行政訴訟和中請(qǐng)行政復(fù)議制度及其它保障自己權(quán)益的行政行為的權(quán)力及具體的途徑。
3、效率原因。WTO為保安服務(wù)業(yè)帶來(lái)高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，法律是上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，所以，公 安的監(jiān)管效率必須提高。公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管府在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以合法、合理的方式做出行政行為， 刊能適應(yīng)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
以上三點(diǎn)是對(duì)公安機(jī)關(guān)而對(duì)開(kāi)放的保安服務(wù)市場(chǎng)和保安服務(wù)業(yè)依法監(jiān)管的程序原則性要求，即與日漸進(jìn)，依法行政。要把監(jiān)管工作做好，公安機(jī)關(guān)還必須不斷培養(yǎng)自己的服務(wù)意識(shí)，提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
二、對(duì)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的實(shí)體制度。
對(duì)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的實(shí)體制度應(yīng)該包括保安服務(wù)業(yè)普遍適用的監(jiān)管制 度和專業(yè)保安服務(wù)公司特殊的監(jiān)管制 度。其中普遍適合的制度應(yīng)該考慮以下三個(gè)部分八項(xiàng)措施。
1、特種行業(yè)許可證與資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證制度、從業(yè)人員資格認(rèn)證制度、 變動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)口登汜備案制度。
特種行業(yè)許可證制度，保安服務(wù)業(yè)業(yè)主和人員符合法定條件，保安服 務(wù)公州的公司名稱、服務(wù)范圍符合規(guī) 定，府眩有足以保質(zhì)保量提供安全服務(wù)的注冊(cè)資金、損害賠償資金，技術(shù)、人員、設(shè)施及其他條件。規(guī)定報(bào)審的公安機(jī)關(guān)級(jí)別，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)注冊(cè) 的，不必冉到下級(jí)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)，但須到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)地備案。由行政相對(duì)方按規(guī)定報(bào)審公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)詳細(xì)審查，并依據(jù)資質(zhì)等級(jí)制度確定保安服務(wù)公司相應(yīng)的等級(jí)。申請(qǐng)獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》并由公安機(jī)關(guān)告知其法律權(quán)限和義務(wù)。然后，向工商行政管理部門申 請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開(kāi)業(yè)。 外資保安服務(wù)業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)。保安服務(wù)業(yè)在營(yíng)業(yè)時(shí)必須亮證經(jīng)營(yíng)，接受客戶監(jiān)督。
另外，保安服務(wù)業(yè)與其他特種行業(yè)相比，有自己的特點(diǎn)。它提供的是 安全服務(wù)產(chǎn)r目，，可能涉及******************管理和 重要箋害部門的守衛(wèi)，所以必須對(duì)相關(guān)保安業(yè)務(wù)做出特殊準(zhǔn)入限制，口的 是保護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。這也符 合國(guó)際慣例和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中“安全例外”的規(guī)定。
從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。由公安機(jī)關(guān)或委托保安協(xié)會(huì)對(duì)擬從業(yè)人員的基本條件進(jìn)行審核，合格后，由公安 機(jī)關(guān)監(jiān)管的合法保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)因村施教，內(nèi)容包括：專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，相關(guān)法律、法規(guī)教育，禮儀、 德育教育等方而。畢業(yè)學(xué)員獲得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《普通保安從業(yè)資格證書》、《特種保安從業(yè)資格證書》、《涉 外保安從業(yè)資格證書》、《押運(yùn)保安從業(yè)資格證書》、《安全仵詢?nèi)藛T從業(yè)資 格證書》、《安全技術(shù)人員從業(yè)資格證 書》等執(zhí)照，確定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)， 爿能從事相應(yīng)保安服務(wù)工作。這電是 實(shí)現(xiàn)保安職業(yè)化和提高保安人員素質(zhì) 的必然途徑。保安服務(wù)人員在從事保 安服務(wù)活動(dòng)中必須亮證服務(wù)，接受群 眾監(jiān)督，臺(tái)因不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)活 動(dòng)。
變動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記備案制度。當(dāng) 保安公司有關(guān)閉、歇業(yè)、合并、遷移、 改變名稱、變更法定代表人等情況之一，府眩在法定期限內(nèi)向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷、變更手續(xù)或者向原備案的公安機(jī)關(guān)中請(qǐng)辦理注銷、變更的備案手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理注銷、變更學(xué)記。通過(guò)上述三個(gè)制度，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)保安服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管把關(guān)。
2、驗(yàn)證學(xué)汜制度、情況報(bào)告制度、協(xié)助檢查制度。
驗(yàn)證登記制度。這是特種行業(yè)的一項(xiàng)基本制度，是發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，識(shí)別不法分子的重要手段，對(duì)公安機(jī)關(guān)有效管理有重要意義。保安服務(wù)業(yè)嘗對(duì)門衛(wèi)等服務(wù)實(shí)施驗(yàn)證登記制度，通過(guò)驗(yàn)證學(xué)習(xí)的成懾力可以使不法分子不敢輕易涉足。
情況報(bào)告制度。保安服務(wù)業(yè)作為社會(huì)治安防控的一支力量，必須承擔(dān)特殊的治安義務(wù)，不儀不得危害公共安全、從事犯罪活動(dòng)，而且必須隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子及非法犯罪活動(dòng)，保安服務(wù)人員難以席付，后果達(dá)到一定級(jí)別的，保安服務(wù)人員及時(shí)報(bào)公安機(jī) 關(guān)，不得知情不報(bào)或隱瞞。占因，公安機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕發(fā)放、扣留、吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
協(xié)助檢肖制度。公安機(jī)關(guān)要經(jīng)常到保安公司和服務(wù)客戶那單進(jìn)行臨時(shí)檢查，保安服務(wù)公司和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得無(wú)故拒絕或拖延。對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)給的協(xié)助通報(bào)積極協(xié)商。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人，維護(hù)中外保安服務(wù)公司正常經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和客戶的合法權(quán)益。通過(guò)上 述制度，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)保安服務(wù)企 業(yè)府法承擔(dān)的治安防控任務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
3、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度和年度審核制度。
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《保安服務(wù)操作規(guī)程》、《保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)保安服務(wù)公司和保安服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和其他情況進(jìn)行檢查。通時(shí)，還要發(fā)展一些治安，收集保安服務(wù)業(yè)中不利于社會(huì)穩(wěn)定的情況或其它安全問(wèn)題莆頭，依法處置。通過(guò)上述制度，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)保安服務(wù)組烈的安全服務(wù)質(zhì)量和治安狀況進(jìn)行正常監(jiān)管。
年度審核制度。公安機(jī)關(guān)或授權(quán)保安協(xié)會(huì)對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行年度還要進(jìn)行審核，對(duì)保安服務(wù)公司進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)、對(duì)保安服務(wù)公司與保安服務(wù)人員的資質(zhì)及保安服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行重新評(píng)估，重新確定資質(zhì)等級(jí)。保安服務(wù)公 公司各方面條件達(dá)到更高資質(zhì)等級(jí)的， 晉升到相應(yīng)的等級(jí)；保安服務(wù)公司對(duì)審核難以達(dá)到所獲資格的，限期整 改，整改期限屆滿，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，降低到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到保安服務(wù)最低資質(zhì)等級(jí)要求的，停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。年度審核主要包括特種行業(yè)許可證和有關(guān)手續(xù)、安防設(shè)施、內(nèi)部安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)等其他資質(zhì)駛服務(wù)質(zhì)量。對(duì)審核不合格的，公安機(jī)關(guān)要依法對(duì)其采取限期整改、停業(yè)整頓、吊銷許可證等措施。對(duì)保安服務(wù)人員的年度資質(zhì)審核，可以采取體檢、考試、服務(wù)質(zhì)量訓(xùn)練等方式，重新確定資質(zhì)等級(jí)，難以勝任的，再培訓(xùn)或吊銷執(zhí)照。
另外，各個(gè)專業(yè)保安服務(wù)業(yè)還應(yīng)該有適合自己發(fā)展的特種行業(yè)制度。
程序要求和實(shí)體制度是有機(jī)的整體，不可分割。程序要求通過(guò)促進(jìn)警務(wù)人員素質(zhì)和工作效率的提高，保護(hù)行政相對(duì)方，即保安服務(wù)公司、保安服務(wù)從業(yè)人員的合法利益；而實(shí)體制度因通過(guò)規(guī)范保安服務(wù)公司、保安服務(wù)人員的行為，保護(hù)客戶的合法利益和社會(huì)的安定。程序要求和實(shí)體制度二者相互依存，相互促進(jìn)，有助于共 同構(gòu)建我國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
